Национальный каталог товаров (АРВ проект)

На портале Открытые НПА опубликован проект анализа регуляторного воздействия (АРВ) «Национальный каталог товаров». 

Анализ регуляторного воздействия - это  процедура, проводимая регулирующими государственными органами/органами-разработчиками в случаях введения регуляторного инструмента и (или) требования, ужесточения регулирования в отношении субъектов предпринимательства, а также при пересмотре регуляторного инструмента и (или) требования.

В процессе АРВ определяются проблемы и обоснования повлекшие необходимость внедрения нового регуляторного инструмента, описываются ожидания и последствия, просчитываются результаты. 

Проблемы и обоснования

1. Проблема прослеживаемости и контроль цен социально значимых товаров. В объектах розничной и оптовой реализации товаров используются разные наименования для одного вида товаров, в связи с этим контролировать цены социально значимых товаров невозможно. 
2. Контроль товаров позволит исключить посредников, что в свою очередь снизит издержки. На текущий момент один и тот же товар является объектом неоднократной купли-продажи, что значительно увеличивает его розничную цену, и соответственно  сокращает покупательский спрос. Таким образом, в целях минимизирования негативных последствий имеется необходимость в детальном изучении каждого участника каналов сбыта и оказании содействия созданию прямых связей между производителями и розничными продавцами, минуя непродуктивных посредников.
3. Для оперативного определения Индекса потребительских цен (инфляции на производственные товары) можно получать информацию из онлайн касс, однако, из-за расхождений в наименовании товаров это сделать невозможно.
4. Производители сельхоз продукции реализуют товар в «тени» без соответствующего документального оформления. Союз Торговых Сетей РК отмечают, что не имеют возможности приобретать сельскохозяйственную продукцию непосредственно у производителей (крестьянские и фермерские хозяйства), относящихся к субъектам МСБ, так как производители не готовы оформлять товаросопроводительные документы, обосновывая это высокой административной и налоговой нагрузкой.
5. Из-за разных наименований одного товара, не получается контролировать цены через выписанные электронные счета-фактуры.
6. Традиционный метод сбора цен на товары требует существенных затрат, так как специалисты территориальных подразделений осуществляют это самостоятельно посещая более 12 тысяч торговых объектов.
7. Текущая ситуация не позволяет отслеживать цены и количество реализуемых весовых товаров не имеющих штрих кодов.

Единое наименование через Национальный каталог товаров (НСТ) позволит:

• снизить уровень теневой экономики;
• контролировать цены реализации;
• получать информацию об инфляции в реальном времени.

Кроме того, отражение реального оборота в декларациях позволит хозяйствующим субъектам в дальнейшем претендовать на льготное кредитование и другие меры господдержки.

Ожидания от реализации проекта

С точки зрения разработчика проекта, присутствуют следующие ожидания:

• Удовлетворит потребности населения в качественных и доступных товарах;

• Обеспечит продовольственную безопасность в виде контроля цен на товары и систематизации наименований товаров.

• Будет распространяться на производителей, импортеров, оптовых и розничных реализаторов товаров.

• Предполагается, что затраты будут только со стороны гос. аппарата, затрат бизнеса не будет, негативных последствий не предусмотрено.

Последствия

Государственным органом предполагаются следующие последствия:

• Использование унифицированных наименований товаров в чеках позволит покупателям точнее определить, какой товар они приобретают.

• Автоматизированный мониторинг цен на СЗПТ и мониторинг уровня инфляции цен на товары в режиме реального времени на базе НКТ позволит государственным органам оперативно принимать необходимые меры реагирования в целом по стране и/или точечно по конкретным торговым объектам, что благоприятно отразится на уровне розничных цен на товары для населения в сторону их снижения, а также снизит расходы населения и уровень бедности.

Воздействие на бизнес

По мнению автора проекта, при реализации проекта, последует следующее воздействие на бизнес.

• Предполагается, что используя НСТ владельцы магазинов будут в среднем экономить до 25 600 тенге на одного продавца в неделю.

Выгоды для розничных магазинов заключаются в том, что получают готовые унифицированные наименования товара от товароучетных систем посредством сканирования штрих-кода товара. Нет необходимости заводить самому данные о товаре что значительно облегчает работу сотрудников магазина. 

Средняя заработная плата продавца	250 000 тг
Время, потраченное на корректировку/создание номенклатуры товаров	4 часа в неделю, 16 часов в смесяц
Средняя заработная плата продавца в час	В среднем 1 600 тенге
Потраченные расходы на создание/корректировку номенклатуры 1 магазина «у дома»	16*1 600тенге=25 600 тенге в месяц

Выгода для магазинов «у дома» составляет в среднем 25 600 тенге.

• Так же рассчитывают, что бизнес сможет сократить 1 сотрудника, присваивающего штрих коды товарам.

Выгоды от экономии в связи с исключением  необходимости содержания отдельного сотрудника, ответственного за корректировку, присвоение внутреннего штрих кода и поддержание номенклатуры торговой сети и обращение в консалтинговую компанию по внедрению правильного товарного справочника.

Затраты на сотрудника, ответственного за корректировку, присвоение внутреннего штрих кода и поддержание номенклатуры торговой сети и обращение в консалтинговую компанию по внедрению правильного товарного справочника.

Если в среднем посчитаем расходы на сотрудника с средней заработной платой в 300 000 тенге на 1 сотрудника, то в зависимости от масштаба торговой сети предполагаем наличие 2 сотрудников операторов .

Содержание штатного сотрудника:

Количество сотрудников	Оклад в месяц	Расходы на год
1 Сотрудник	300 000	12*300 000 = 3 600 000
2 Сотрудника	600 000	12*600 000 = 7 200 000

Подробнее ознакомиться с АРВ «Национальный каталог товаров» можно по этой ссылке - Проект АРВ.