Приняты правила прослеживаемости товаров. Для чего вводится прослеживаемость? По каким товарам и операциям? Какие документы оформлять?

1. Настоящие Правила функционирования механизма прослеживаемости товаров разработаны в соответствии с пунктом 6 статьи 176-1 Кодекса РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) …и Соглашением о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС, совершенным в Нур-Султане 29 мая 2019 года, ратифицированным Законом РК «О ратификации Соглашения о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС» .. и определяют порядок функционирования механизма прослеживаемости товаров.

Установлены НПА, на основании которых (во исполнение которых) разработаны текущие Правила прослеживаемости.

Правила прослеживаемости разработаны в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 176-1 НК РК и Соглашения о прослеживаемости от 29 мая 2019 года, ратифицированного РК.

2. В Правилах используются следующие основные понятия:

1) розничная торговля – вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для их использования в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

2) виртуальный склад – модуль информационной системы электронных счетов-фактур (далее – ИС ЭСФ), предназначенный для контроля перемещения товаров в автоматическом режиме;

3) прослеживаемость – организация учета товаров, подлежащих прослеживаемости, и операций, связанных с оборотом таких товаров, с использованием национальных систем прослеживаемости в целях реализации Соглашения;

4) механизм прослеживаемости – система, функционирующая на основе обмена сведениями из национальных систем прослеживаемости и обеспечивающая прослеживаемость в целях контроля за оборотом товаров;

5) товары, подлежащие прослеживаемости – прослеживаемость осуществляется в отношении включенных в перечень, утверждаемый ЕЭК, следующих товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС:

·        товары, задержанные таможенными органами в соответствии с главой 51 Таможенного кодекса ЕАЭС и не востребованные в установленные сроки лицами, обладающими полномочиями в отношении таких товаров;

·        не помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товары, на которые по решению суда обращено взыскание в счет уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

·        не помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товары, которые конфискованы или обращены в собственность (доход) государства иным способом;

·        товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;

6) оборот товаров – выпуск товаров, подлежащих прослеживаемости, в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, реализация товаров, подлежащих прослеживаемости, на таможенной территории ЕАЭС, их перемещение с территории одного государства-члена ЕАЭС на территорию другого государства-члена ЕАЭС в связи с реализацией и в случаях, определенных ЕЭК в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Соглашения;

7) реализация – отгрузка и (или) передача товаров либо иного имущества, выполнение работ, оказание услуг с целью продажи, обмена, безвозмездной передачи, передача имущества по договору лизинга, а также передача заложенных товаров залогодержателю при неисполнении должником обеспеченного залогом обязательства;

8) лицо – физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

9) сопроводительный документ – электронный счет-фактура, оформляемый в соответствии с приказом Первого заместителя ПМ РК– МФ РК от 22 апреля 2019 года № 370 «Об утверждении Правил выписки счета-фактуры в электронной форме в информационной системе электронных счетов-фактур и его формы»;

Утверждены основные понятия Правил прослеживаемости.

Важно! В качестве документа прослеживаемости указан ЭСФ.

Прослеживаемости подлежат товары, включенные в специальный перечень.

По ранее направленному запросу ( комментарий к проекту Правил прослеживаемости) – «Перечень товаров, подлежащих прослеживаемости, утверждается ЕЭК. В настоящее время данный перечень не утвержден. После утверждения Перечня будет размещен Пресс-релиз с указанием ссылки, где можно будет ознакомиться с данным Перечнем.»

3. Национальной системой прослеживаемости в РК является ИС ЭСФ, которая обеспечивает учет и хранение сведений о товарах, подлежащих прослеживаемости, и операций, связанных с оборотом таких товаров, с использованием национальной системы прослеживаемости, в том числе системы, предназначенной для хранения сведений из национальной системы прослеживаемости, в соответствии с Соглашением.

В РК национальная система прослеживаемости в Казахстане – ИС ЭСФ.

4. Прослеживаемость осуществляется в отношении товаров, подлежащих прослеживаемости.

 5. Товары на которые не распространяется действие настоящих Правил определены пунктом 5 статьи 2 Соглашения.

6. Товары в отношении которых прослеживаемость не осуществляется определены пунктом 6 статьи 2 Соглашения.

Прослеживаемость производится только по товарам, которые подлежат прослеживаемости (в соответствии с перечнем).

В Соглашении о прослеживаемости содержатся исключения (товары и операции, на которые прослеживаемость не осуществляется и не распространяется – пункт 5 и 6 статьи 2 Соглашения о прослеживаемости).

Статья 2, пункт 5 Соглашения о прослеживаемости.

«5. Действие настоящего Соглашения не распространяется на:

1) товары, полученные (образовавшиеся) в результате операций по переработке на таможенной территории Союза или операций по переработке для внутреннего потребления (продукты переработки, отходы и остатки) и помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;

2) товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товаров Союза и помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;

3) товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, и товаров Союза и помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;

4) товары, ввоз, приобретение, передача или отчуждение которых осуществляется физическими лицами в личных, семейных, иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

5) товары, предназначенные для официального пользования расположенными на таможенной территории Союза дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями, представительствами государств при международных организациях, международными организациями или их представительствами, пользующимися привилегиями и (или) иммунитетами в соответствии с международными договорами государств-членов с третьей стороной и международными договорами, заключенными между государствами-членами, иными организациями или их представительствами, которые пользуются привилегиями и иммунитетами на территории государства-члена в соответствии с международными договорами этого государства-члена.»

Статья 2, пункт 6 Соглашения о прослеживаемости.

«6. Прослеживаемость не осуществляется в отношении:

1) товаров, подлежащих прослеживаемости, реализованных в розничной торговле;

2) товаров, подлежащих прослеживаемости, сведения о которых содержат информацию, отнесенную в соответствии с законодательством государств-членов к государственной тайне (государственным секретам);

3) товаров, подлежащих прослеживаемости, в случаях, определяемых Комиссией»

7. Обмен содержащимися в национальных системах прослеживаемости сведениями о товарах, подлежащих прослеживаемости, и связанных с оборотом таких товаров операциях, совершаемых между лицами различных государств-членов ЕАЭС, осуществляется на регулярной основе в соответствии со статьей 8 Соглашения.

Обмен содержащимися в национальных системах прослеживаемости сведениями о связанных с оборотом товаров, подлежащих прослеживаемости, операциях, предшествующих перемещению таких товаров с территории одного государства-члена ЕАЭС на территорию другого государства-члена ЕАЭС, осуществляется в соответствии со статьей 9 Соглашения.

Между странами ЕАЭС производится РЕГУЛЯРНЫЙ обмен данными по прослеживаемым товарам (из национальных систем прослеживаемости).

Данные передаются по товарам при их обороте, а также данные по операциям, предшествующих перемещению таких товаров с территории одного государства-члена ЕАЭС на территорию другого.

8. Прослеживаемость в соответствии со статьей 6 Соглашения прекращается по истечении 5 (пяти) лет с даты включения в национальную систему прослеживаемости сведений о последней операции, связанной с оборотом товаров, подлежащих прослеживаемости, а если такие операции не осуществлялись, то по истечении 5 (пяти) лет с даты поступления в национальную систему прослеживаемости сведений из декларации на товары или из заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, по которым такие товары были помещены, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, или из документа, на основании которого в соответствии законодательством государств-членов ЕАЭС товары, подлежащие прослеживаемости, указанные в абзацах третьем, четвертом и пятом подпункта 5) пункта 2 настоящих Правил, либо по истечении иного, менее продолжительного срока, определяемого ЕЭК в отношении отдельных категорий товаров, подлежащих прослеживаемости.

До истечения срока, указанного в части первой настоящего пункта или определенного ЕЭК в соответствии с частью первой настоящего пункта, прослеживаемость прекращается, если товары, подлежащие прослеживаемости, исключены из перечня, утвержденного ЕЭК в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Соглашения. ЕЭК в соответствии с пунктом 3 статьи 6 Соглашения определяет случаи, когда до истечения срока, указанного в части первой настоящего пункта или определенного ЕЭК в соответствии с частью первой настоящего пункта, прослеживаемость прекращается, и сроки прекращения прослеживаемости в этих случаях.

Срок прослеживаемости товара – 5 лет с даты последней операции по товару (если операций не было – 5 лет с даты поступления данных о товаре в систему прослеживаемости).

Для некоторых категорий товаров могут быть установлены иные (менее продолжительные) сроки прослеживаемости.

Прослеживаемость также прекращается по товару, если он исключен из перечня прослеживаемых товаров.

9. Лицами, осуществляющими оборот товаров, подлежащих прослеживаемости, подлежит:

1) оформлять сопроводительные документы в виде электронных документов, за исключением случая, когда оформление в виде электронных документов невозможно в связи с неисправностью информационных систем, вызванной техническими сбоями, нарушениями в работе средств связи (телекоммуникационных сетей и информационно-телекоммуникационной сети Интернет), отключением электроэнергии, а также в иных случаях, определяемых ЕЭК в соответствии подпунктом 1) пункта 1 статьи 7 Соглашения;

2) оформлять сопроводительные документы на бумажном носителе в случае неисправности информационных систем с последующим вводом таких документов в национальную систему прослеживаемости в течение 15 (пятнадцати) календарных дней после даты устранения неисправности информационных систем;

3) выписывать электронный счет-фактуру в соответствии с Правилами ЭСФ, в том числе на основании оформленной сопроводительной накладной на товары в соответствии с приказом Первого заместителя ПМ РК– МФ РК от 26 декабря 2019 года № 1424 «Об утверждении Перечня товаров, на которые распространяется обязанность по оформлению сопроводительных накладных на товары, а также Правил оформления и их документооборота»;

4) представлять полные и достоверные сведения, подлежащие включению в национальную систему прослеживаемости;

5) осуществлять документооборот по прослеживаемости посредством виртуального склада по товарам, подлежащим прослеживаемости.

Лица, осуществляющие оборот прослеживаемого товара, должны:

1.      Оформить сопроводительный документ в электронном виде (в пункте 2 правил установлено, что им является ЭСФ);

Если оформить ЭСФ в эл. виде невозможно по техническим причинам – документ оформляется на бумажном носителе с последующей регистрацией в нац. системе прослеживаемости (в течении 15 календарных дней с даты устранения неисправностей).

2.      Оформить ЭСФ, в том числен на основании СНТ (если СНТ оформлена по операции);

3.      Вести документооборот по прослеживаемости товаров на виртуальном складе ИС ЭСФ;

4.      В оформляемых документах отражать полные и достоверные сведения по товарам.

10. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Соглашения не допускается перемещение товаров, подлежащих прослеживаемости, с территории одного государства-члена ЕАЭС на территорию другого государства-члена ЕАЭС при отсутствии в национальной системе прослеживаемости сведений об операциях, связанных с таким перемещением, за исключением случая, когда такие сведения отсутствуют в национальной системе прослеживаемости в связи с неисправностью информационных систем, вызванной техническими сбоями, нарушениями в работе средств связи (телекоммуникационных сетей и информационно-телекоммуникационной сети Интернет), отключением электроэнергии, а также иных случаев, определяемых ЕЭК.

Если сведений о товаре и текущей операции по такому товару нет в национальной системе прослеживаемости, не допускается перемещение такого товара между странами-членами ЕАЭС (за исключением технических ошибок системы).