Схема импорта маркированной продукции с взаимным признанием кодов маркировки между странами

О причинах внедрения схемы взаимного признания кодов маркировки

Цифровая маркировка товаров – проект международного уровня, направленный на реализацию единой схемы прослеживаемости товаров с момента их производства до реализации конечному потребителю. При разработке проектов подобного масштаба невозможно обойтись без единых правил и норм, обязательных для всех участников. Это позволит унифицировать форматы используемых данных и выработать общие сценарии взаимодействия. Кроме того, несомненным преимуществом подобной схемы в условиях международных экономических взаимодействий была бы возможность взаимной интеграции данных систем учета разных стран, включенных в процесс маркировки товаров.

С момента старта в Казахстане обязательной маркировки некоторых видов продукции (табачная, обувная, лекарственная) участники рынка неоднократно поднимали вопрос о необходимости внедрения схемы взаимного признания между системами маркировки стран-участниц ЕАЭС, т.к. на территории наиболее крупного поставщика товаров (Российской Федерации) уже некоторое время действует система ГИС МТ «Честный знак». Данная система использует общий подход к маркировке товаров, т.е. по ключевым параметрам коды маркировки РФ совпадают с кодами маркировки, выпускаемыми в СУЗ ИС МПТ, и, соответственно, технических препятствий для перемаркировки товара при импорте в РК нет.

Кроме того, в других странах ЕАЭС также идет процесс внедрения системы единой цифровой маркировки товаров и расширение списка товарных групп, подлежащих учету в этой системе.  В частности, маркировка обувной продукции действует на территории России с 1 июля 2020 года, а в Белоруссии – с 1 ноября 2021 года.  В Казахстане маркировка обувной продукции стала обязательной с 1 ноября 2021 года (но фактически была перенесена на год по причинам неготовности ряда участников рынка). 

В общем случае при импорте маркируемой продукции на территорию РК участнику товарооборота необходимо оформлять Уведомление о ввозе (из ЕАЭС или третьих стран). При этом действует обязательство, предписывающее ввозить на территорию страны товар, уже промаркированный валидными в ИС МПТ кодами. Соответственно, импортер должен заблаговременно заказать в системе СУЗ (станции управления заказами – части интерфейса ИС МПТ) необходимый объем кодов маркировки, и передать полученные марки поставщику для нанесения на импортируемый товар до пересечения границы (или самостоятельно организовать маркировку продукции до пересечения границы или на таможенных складах). 

• Схема импорта маркированных товаров
  

В свою очередь схема взаимного признания призвана существенно упростить этот процесс и позволить импортерам использовать коды маркировки, изначально нанесенные поставщиком при производстве продукции. Т.е. при ввозе уже промаркированного товара из страны, с которой будет действовать договор о взаимном признании кодов маркировки, импортеру не нужно будет заказывать новые марки в ИС МПТ и маркировать продукцию повторно: импортные марки будут считаться валидными на территории РК.  После оформления соответствующего документа ввоза по схеме с признанием коды маркировки перейдут на баланс импортера, и их можно будет указывать в других документах маркировки, например, Актах приема/передачи или выбывать через Чеки ККМ. Кроме того, при внедрении такой схемы импортные марки будут являться полноценными товарами в системе Национального каталога товаров, т.е. импортер получит доступ к их карточкам в системе маркировки и прослеживаемости.

Также стоит отметить, что схема будет работать в обе стороны: казахстанские импортеры маркируемой продукции смогут ввозить и реализовывать на территории РК продукцию, промаркированную в системе ГИС МТ «Честный знак» (РФ), а российские предприниматели, в свою очередь, смогут импортировать в РФ товар с марками ИС МПТ.

В процессе разработки схемы взаимного признания кодов маркировки между странами-участницами ЕАЭС на первом этапе рассматривалась только одна товарная группа – обувная продукция. При этом внедрение схемы взаимного признания между Россией и Казахстаном условно осуществлялось в два этапа.

Схемы признания кодов маркировки обувной продукции

Временная схема импорта продукции из РФ (одностороннее признание)

1 февраля 2022 года Центр развития цифровой экономики Казахстана объявил о запуске временной схемы признания кодов маркировки обувной продукцией между Казахстаном и Россией. На этом этапе системы маркировки обоих стран вели активную разработку нового функционала в пользовательском интерфейсе и подготавливали техническую документацию для интеграции новых методов в учетные системы участников товарооборота.

Эта схема действовала по упрощенному сценарию и имела ряд существенных ограничений. Так, например, импортированные коды не отражались на балансе текущего владельца в ИС МПТ, а их движение по территории РК невозможно было проследить до момента непосредственного выбытия при розничной реализации. Причиной этого являлось ограничение на указание импортированных таким образом кодов в документах ИС МПТ: поддерживалось только указание импортных марок в Чеках ККМ при розничной реализации.  Таким образом, участники оборота товаров столкнулись с рядом трудностей: сложно было проконтролировать остатки импортного товара и получить актуальную информацию по кодам маркировки (например, узнать их статус).

Схема временного признания подразумевала следующий алгоритм действий со стороны казахстанского импортера маркируемой обуви и поставщика продукции в РФ: