Выписка ТТН и путевого листа в электронном виде в системе ЕСУТД: обязательство или возможность?

Вопрос

С 1 июля 2021 вводится в действие приказ «Об утверждении Правил организации и эксплуатации единой системы управления транспортными документами, перечня документов, подлежащих регистрации, учету, обработке и хранению в единой системе управления транспортными документами» от 25 мая 2021 года №258.

Согласно утвержденному перечню документов, подлежащих регистрации, учету, обработке и хранению в единой системе управления транспортными документами, ТТН (товарно-транспортная накладная) и путевой лист выписываются в электронной форме для следующих категорий автотранспортных средств: 

1. Товарно-транспортная накладная - категория N3; 

2. Путевой лист - категория N3, М2, М3.

Просьба пояснить является ли выписка ТТН и путевого листа по указанным категориям обязательством для физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере автомобильного транспорта согласно Приказа от 25 мая 2021 года №258?

Ответ

Атамкулов Б.Б. 30.06.2021, 06:21

В соответствии с Гражданским кодексом Республики Казахстан от 27 декабря 1994 года № 268 (далее – Кодекс) товарно-денежные и иные основанные на равенстве участников имущественные отношения, а также связанные с имущественными личные неимущественные отношения, регулируются гражданским законодательством. Граждане и юридические лица могут свободно осуществлять свои права и обязанности из оснований, не противоречащих законодательству.

При этом, общие условия перевозки определяются законодательными актами о транспорте, иными законодательными актами и изданными в соответствии с ними правилами ( глава 34 Кодекса (особенная часть)). Так, отношения, возникающие между физическими и юридическими лицами в сфере автомобильного транспорта, регулируются Законом Республики Казахстан «Об автомобильном транспорте» (далее – Закон).

Также согласно Закону работы и услуги в сфере автомобильного транспорта осуществляются на основе основных принципов, в том числе приоритета безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

В соответствии с Законом утверждены Правила перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

Так, грузы для личных (бытовых) и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, относятся к грузам с объявленной ценностью, порядок перевозки которых определен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 апреля 2015 года № 546.

Указанные выше Правила действуют на всей территории Республики Казахстан и являются обязательными для всех физических и юридических лиц независимо от форм собственности.

Наряду с этим, Закон не допускает к использованию автотранспортные средства, которые могут причинить вред жизни и здоровью человека или ввести в заблуждение потребителей относительно их безопасности и функционального назначения при условии их надлежащей установки, обслуживания и эксплуатации. Обеспечение контроля за техническим состоянием и эксплуатацией транспортных средств в исправном состоянии, а также проведение предрейсовых (послерейсовых) технических и медицинских осмотров в соответствии с Законом Республики Казахстан «О дорожном движении» являются обязанностями владельцев транспортных средств, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств.

Порядок проведения комплекса мероприятий и технических воздействий (диагностирование, техническое обслуживание, ремонт), направленных на организацию и обеспечение безопасной эксплуатации автотранспортных средств определен Правилами технической эксплуатации автотранспортных средств, утвержденными приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 апреля 2015 года № 547(далее - Правил).

При соответствии всем требованиям Правил и конструкторской документации, предъявляемым к конструкции, параметрам, функциональному назначению и свойствам агрегатов, узлов и деталей автотранспортных средств, обеспечивается их исправное состояние.

Согласно Правил лицо, ответственное за выпуск на линию технически исправных автотранспортных средств у перевозчика, отмечает прохождение предрейсового (предсменного) технического осмотра в путевом листе либо бортовом журнале автотранспортного средства. Положения настоящих Правил также распространяются на физических и юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию автотранспортных средств на территории Республики Казахстан.

Вместе с этим, согласно статьи 54 Закона Республики Казахстан «О дорожном движении» водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию уполномоченных на то должностных лиц органов внутренних дел, органов транспортного контроля и органов государственных доходов передавать им для проверки путевой лист, документ на провозимый груз (товарно-транспортную накладную) и иные установленные законодательством Республики Казахстан документы на транспортное средство.

Таким образом, в единой системе управления транспортными документами подлежат регистрации, учету, обработке и хранение документов, связанных с перевозками пассажиров и багажа заказными автобусами и микроавтобусами, а также грузов с объявленной ценностью.

В соответствии с подпунктом 6 пунктом 1 статьи 19-6 Закона, при проведении проверок субъектов предпринимательства на автомобильном транспорте должностные лица уполномоченного органа знакомятся с уставом и документами, на осуществление перевозчиком погрузочно-разгрузочных работ (товарно-транспортные накладные, путевые листы, акты замера (взвешивания) груза, сертификаты соответствия национальным стандартам на штатное и вспомогательное оборудование для производства погрузочно-разгрузочных и вспомогательных работ, техническая документация на производственное помещение).

В соответствии с пунктом 20 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 апреля 2015 года № 546 (далее - Правила), путевые листы автотранспортного средства являются основными документами первичного учета, которые совместно с товарно-транспортной накладной или актом замера (взвешивания), определяют показатели для учета работы автотранспортного средства, осуществления расчетов за перевозки грузов, а также для начисления заработной платы водителю.

Правила действуют на всей территории Республики Казахстан и распространяются на всех физических и юридических лиц, независимо от форм собственности.

При этом требования Правил не распространяются на:

1. автомобильные перевозки грузов, осуществляемые в целях обеспечения обороноспособности, правопорядка, в условиях форс-мажорных обстоятельств и при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

2. технологические внутрихозяйственные перевозки грузов для собственных нужд, осуществляемые самоходными и колесными транспортными средствами, относящимися к внутрихозяйственному транспорту (внутризаводскому, внутрикарьерному), и функционирующему без выезда за пределы территории хозяйствующего субъекта (предприятия, организации) на улично-дорожную сеть страны.

В связи с чем, при перевозке грузов по территории Республики Казахстан необходимо учитывать указанные нормы.

На сегодняшний день, система находится в опытной эксплуатации. Нормативные требования вступят в силу после ввода ЕСУТД в промышленную эксплуатацию в 2022 году, при этом какие-либо ужесточающие меры для перевозочного процесса не вводятся.

Руководство пользователя и видео инструкция доступны на официальном сайте esutd.gov.kz.

Источник: блог-платформа государственных органов РК