Как правильно исполнить договор о государственных закупках нефтепродуктов по товарораспорядительным документам?

Вопрос:

Согласно подпункта 2) пункта 540-1 Правил осуществления государственных закупок приемка бензина и (или) дизельного топлива осуществляется заказчиком, либо его представителем по электронной форме доверенности согласно приложению 39 настоящих Правил на автозаправочных станциях.
В данном подпункте не уточняется в какие сроки осуществляется приёмка бензина и(или) дизельного топлива и каким документом оговорен данный срок?
Так как согласно пункту 2 статьи 379 Налогового кодекса (при реализации товаров по товарораспорядительным документам датой совершения оборота считается последний день месяца, на который приходится дата фактической передачи таких товаров покупателю) и подпункту 3-1) пункта 1 статьи 413 Налогового кодекса (при реализации товаров на основании товарораспорядительных документов, подтверждающих предоставление идентифицированных товаров в распоряжение покупателя, срок выписки счета-фактуры - не позднее 20 числа месяца, следующего за месяцем, на который по таким товарам приходится дата совершения оборота по реализации), выписка ЭСФ допускается при фактической отгрузке товаров не позднее 20 числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошел оборот товаров. Оборот товаров по товарораспорядительным документам может занимать длительные сроки и происходить не разово, а частично по отдельному товарораспорядительному документу (талону/топливной карте).
Исходя из этого, хотелось бы уточнить, согласно каким документам осуществляется приёмка? Из формулировки непонятно, приёмка производится единоразово согласно акта-приёма передачи товарораспорядительных документов или допускается частичная приёмка согласно предоставленного на АЗС товарораспорядительного документа (талону/топливной карте) и доверенности, оформленной на заказчика или его ответственного представителя?

Ответ:

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона «О государственных закупках» (далее – Закон), законодательство Республики Казахстан о государственных закупках основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из норм Гражданского кодекса Республики Казахстан, Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
Согласно подпункту 22) статьи 2 Закона, договор о государственных закупках – гражданско-правовой договор, заключенный посредством веб-портала государственных закупок между заказчиком и поставщиком, удостоверенный электронными цифровыми подписями, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Так, согласно пункту 23 статьи 43 Закона, договор о государственных закупках считается исполненным при условии полного выполнения заказчиком и поставщиком принятых обязательств по указанному договору.
При исполнении договора о государственных закупках наименование, количество, качество, техническая спецификация, стоимость, место и сроки поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) должны соответствовать содержанию договора о государственных закупках.
В соответствии с пунктом 540-1 Правил осуществления государственных закупок от 11 декабря 2015 года №648 (далее – Правила), исполнение договора о государственных закупках бензина и дизельного топлива по товарораспределительным документам (талоны/топливные карты) осуществляется в следующей последовательности:
1) получение заказчиком товарораспорядительных документов на бензин и (или) дизельное топливо в номинале, соответствующему количеству заявленного к поставке бензина или дизельного топлива, по акту приема-передачи товарораспорядительных документов, формируемых и подписываемых на веб-портале;
2) приемка бензина и (или) дизельного топлива заказчиком, либо его представителем по электронной форме доверенности согласно приложению 39 настоящих Правил на автозаправочных станциях;
3) направление поставщиком посредством веб-портала электронной формы накладной на отпуск запасов на сторону и электронной счет-фактуры, оформленной и выписанной посредством информационной системы электронных счетов-фактур, в соответствии с Правилами выписки счет-фактуры в электронной форме в информационной системе электронных счетов-фактур. Выписка электронных счетов-фактур осуществляется в сроки, установленные Кодексом Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)" (далее – Налоговый кодекс);
4) оплата заказчиком за поставленный бензин и (или) дизельное топливо, на основании подписанной сторонами накладной на отпуск запасов на сторону и электронной счет-фактуры, выписанной посредством информационной системы электронных счетов-фактур.
Согласно подпункту 5) пункта 3.3 Типового договора о государственных закупках товаров, утвержденных приложением 33 к Правилам (далее – Типовой договор), заказчик обязуется произвести оплату в порядке и сроки, установленные Договором.
Также, пунктом 5.3 Типового договора установлено, что поставка считается поставленной при условии полной передачи Поставщиком Заказчику Товара в точном соответствии требованиям, указанным в технической спецификации (приложение 2 к Договору).
Вместе с тем, в соответствии приложением 12 к конкурсной документации, техническая спецификация содержит информацию об условиях поставки и сроках поставки товаров.
Таким образом, сроки осуществления приёмки товаров и условия единоразовой или частичной приёмки товаров определяются в технической спецификации к Договору.
Дополнительно отмечаем, что в соответствии с пунктом 4 статьи 60 Закона «О правовых актах», государственные органы, проводящие государственную политику, осуществляющие регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) или к компетенции которых отнесено решение соответствующих вопросов, либо иные государственные органы в соответствии с предоставленными им полномочиями по обращению физических или юридических лиц обязаны давать в пределах своей компетенции разъяснения нормативных правовых актов в отношении конкретных субъектов или применительно к конкретной ситуации.

Такие разъяснения не имеют обязательной юридической силы и носят рекомендательный характер.

Источник:  обращение на eOtinish