ID: -
Date: 09:11:2026
<неавторизован>
С 2 октября 2026 года изменены Правила ведения реестра казахстанских товаропроизводителей: цифровая верификация, видеонаблюдение, жалобы и порядок подачи заявок.
Приказом и.о. Министра промышленности и строительства РК от 14 сентября 2026 года № 456 «О внесении изменения в приказ Министра промышленности и строительства Республики Казахстан от 27 августа 2025 года № 327 «Об утверждении Правил ведения реестра казахстанских товаропроизводителей» (зарегистрирован в Министерстве юстиции РК 16 сентября 2026 года № 39888) Правила ведения реестра казахстанских товаропроизводителей (далее – Правила) изложены в новой редакции. Изменения вступили в силу со 2 октября 2026 года.
Со 2 октября 2026 года в Правилах предусмотрено следующее:
Кроме того, внесены прочие изменения: уточнено понятие « доля внутристрановой ценности», изменена нумерация приложений к Правилам, код НКТ добавлен в формы реестра, выписки из реестра и сведений о товарах, полностью произведенных в РК.
Ранее перечень из 26 критериев цифровой верификации был приведен непосредственно в пункте 12 Правил с указанием модели «Logistic Regression». В новой редакции согласно пункту 13 Правил цифровая верификация проводится с применением модели машинного обучения по критериям, подтверждающим производственную деятельность заявителя, предусмотренным приложением 5 к настоящим Правилам. Те же критерии применяются при ежеквартальном мониторинге ( пункт 28 Правил).
Кроме того, согласно подпункту 4) пункта 3 Правил цифровую верификацию теперь осуществляет единый оператор в сфере государственных закупок посредством объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства».
| Редакция до 2 октября 2026 года | Редакция со 2 октября 2026 года |
|---|---|
|
3. В настоящих Правилах применяются следующие понятия: ... 4) цифровая верификация – автоматический процесс оценки заявителя, осуществляемый посредством объекта информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства»; |
3. В настоящих Правилах применяются следующие понятия: ... 4) цифровая верификация - автоматический процесс оценки заявителя, осуществляемый единым оператором в сфере государственных закупок посредством объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства»; |
|
3. В настоящих Правилах применяются следующие понятия: ... 5) модель машинного обучения «Logistic Regression» – алгоритм машинного обучения для задач по обработке данных и оценки производственной деятельности, используемая в процессе цифровой верификации; |
3. В настоящих Правилах применяются следующие понятия: ... 5) модель машинного обучения - алгоритм машинного обучения для задач по обработке данных и оценки производственной деятельности, используемая в процессе цифровой верификации; |
|
12. После подачи заявки осуществляется цифровая верификация с применением модели машинного обучения «Logistic Regression» по следующим критериям, подтверждающие производственную деятельность заявителя: ... |
13. После подачи заявки осуществляется цифровая верификация с применением модели машинного обучения по критериям, подтверждающим производственную деятельность заявителя, предусмотренным приложением 5 к настоящим Правилам. … |
|
27. По итогам мониторинга в случае выявления несоответствий критериям, предусмотренным пунктом 12 настоящих Правил, автоматически направляется уведомление в личный кабинет пользователя на веб-портале о необходимости устранения выявленных несоответствий до осуществления следующего мониторинга. |
28. По итогам мониторинга в случае выявления несоответствия критериям, предусмотренным приложением 5 к настоящим Правилам, автоматически направляется уведомление в личный кабинет пользователя на веб-портале о необходимости устранения выявленных несоответствий до осуществления следующего мониторинга. |
Согласно пункту 3 приложения 5 к Правилам:
«3. В рамках автоматизации используется модель градиентного бустинга на «решающих деревьях» (далее – LightGBM), которая позволяет учитывать большое количество признаков, выявлять нелинейные зависимости и формировать вероятностные оценки по историческим данным из источников информации, имеющихся в информационных системах, органов государственных доходов.
...
Для каждого субъекта система рассчитывает вероятность отнесения к категории казахстанского товаропроизводителя в диапазоне от 0 до 1.
...
На основании рассчитанных вероятностей устанавливаются пороговые значения для классификации:
P ≥ a - высокая вероятность, субъект классифицируется как казахстанский товаропроизводитель;
b ≤ P < a - средняя, субъект требует дополнительной проверки;
P < b - низкая вероятность принадлежности к казахстанскому товаропроизводителю;
где значения a и b обновляются при переобучении модели».
При низком показателе результаты цифровой верификации считаются отрицательными и заявителю направляется мотивированный отказ, при среднем или высоком показателе заявка направляется на оценку производства отраслевой комиссией ( пункт 15 Правил).
Для цифровой верификации используются сведения государственных информационных систем ( пункт 4 приложения 5 к Правилам):
Расчет цифровой верификации проводится четыре раза в год ( пункт 7 приложения 5 к Правилам):
| Дата проведения расчета | Актуальность сведений | Период, за который производится расчет | Дата опубликования результатов |
|---|---|---|---|
| с 15 по 31 декабря | на 1 декабря |
Расчетный период 1 – календарный год, предшествующий году расчета; Расчетный период 2 – с 1 января по 30 сентября (три квартала) календарного года, в котором осуществляется расчет |
1 января |
| с 15 по 31 марта | на 1 марта |
Расчетный период 3 – календарный год, предшествующий году расчета; Расчетный период 4 – с 1 января по 31 декабря (четыре квартала) календарного года, предыдущего году, в котором осуществляется расчет |
1 апреля |
| с 15 по 30 июня | на 1 июня |
Расчетный период 1 – календарный год, предшествующий году расчета; Расчетный период 5 – с 1 января по 31 марта (один квартал) календарного года, в котором осуществляется расчет |
1 июля |
| с 15 по 30 сентября | на 1 сентября |
Расчетный период 1 – календарный год, предшествующий году расчета; Расчетный период 6 – с 1 января по 30 июня (два квартала) календарного года, в котором осуществляется расчет |
1 октября |
Согласно пункту 8 приложения 5 к Правилам критериями, подтверждающими производственную деятельность, являются:
Большинство показателей рассчитывается отдельно за предшествующий календарный год и за текущий период (кварталы текущего года), всего в приложении 26 критериев.
Обратите внимание, что согласно пункту 9 приложения 5 к Правилам, при проведении анализа отбора среди субъектов предпринимательства общее количество календарных дней, прошедших с даты начала осуществления деятельности, должно быть больше 1095/1096 дней, то есть более трех лет с даты государственной регистрации или постановки на регистрационный учет в органах государственных доходов.
Показатели налоговой отчетности определяются по данным форм 100.00, 110.00, 150.00, 200.00, 220.00, 870.00, 910.00, 911.00, 912.00, 913.00 и 920.00, а обороты по ЭСФ – по дате совершения оборота по счетам-фактурам с видом «Основной», «Дополнительный» или «Исправленный» со статусами «Не просмотрен», «Доставлен» либо «Заблокирован ИС ЭСФ» ( пункты 12–20 приложения 5 к Правилам).
В Правила введен порядок рассмотрения жалоб о несоответствии казахстанского товаропроизводителя требованиям нахождения в реестре ( пункты 30–36 Правил).
Подать жалобу может другой казахстанский товаропроизводитель, товар которого классифицируется одним кодом ТН ВЭД с товаром лица, в отношении которого подается жалоба. Жалоба подается в отраслевой государственный орган, в ней указываются:
Порядок рассмотрения жалобы следующий:
Выездная инспекция проводится на основании согласия, предоставленного товаропроизводителем при подаче заявки ( подпункт 2) пункта 10 Правил). Акт оценки производства можно обжаловать в порядке, предусмотренном статьей 91 Административного процедурно-процессуального кодекса РК.
Обратите внимание, что акт оценки производства о несоответствии требованиям нахождения в реестре, составленный по итогам рассмотрения жалобы, является самостоятельным основанием для исключения товаропроизводителя из реестра ( подпункт 4) пункта 38 Правил).
| Редакция до 2 октября 2026 года | Редакция со 2 октября 2026 года |
|---|---|
|
Отсутствует |
30. При поступлении в отношении казахстанского товаропроизводителя жалоб от других казахстанских товаропроизводителей о несоответствии требованиям нахождения в реестре отраслевыми государственными органами может быть проведен его мониторинг посредством осуществления выездной инспекции в порядке, предусмотренными пунктами 22 и 24 настоящих Правил. Выездная инспекция проводится на основании согласия, предоставленного в соответствии с подпунктом 2) пункта 10 настоящих Правил. |
|
Отсутствует |
31. Жалоба о несоответствии требованиям нахождения в реестре казахстанского товаропроизводителя подается в отраслевой государственный орган другим казахстанским товаропроизводителем, товар которого классифицируется одним кодом ТН ВЭД с товаром казахстанского товаропроизводителя, в отношении которого подается жалоба. |
|
Отсутствует |
32. В жалобе указываются: 1) сведения о казахстанском товаропроизводителе, подающем жалобу, с приложением выписки из реестра; 2) сведения о казахстанском товаропроизводителе, в отношении которого подается жалоба, с указанием наименования его товара и кодов ТН ВЭД, КП ВЭД, АГСК, ЕНС ТРУ и НКТ, а также регистрационный номер заявки при его наличии; 3) требования настоящих Правил и (или) приказа Министра промышленности и строительства Республики Казахстан от 25 сентября 2025 года № 392 «Об утверждении условий производства, производственных и технологических операций», которые были нарушены казахстанским товаропроизводителем, в отношении которого подается жалоба, с приложением подтверждающих материалов. |
|
Отсутствует |
33. Поступившая жалоба регистрируется отраслевым государственным органом и направляется секретарю отраслевой комиссии, который в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления жалобы проверяет ее на соответствие условиям, предусмотренным пунктами 31 и 32 настоящих Правил. В случае несоответствия жалобы условиям, предусмотренным пунктами 31 и 32 настоящих Правил, секретарь отраслевой комиссии направляет казахстанскому товаропроизводителю, подавшему жалобу, мотивированный ответ об отказе в дальнейшем рассмотрении жалобы. |
|
Отсутствует |
34. В случае соответствия жалобы условиям, предусмотренным пунктами 31 и 32 настоящих Правил, жалоба выносится на рассмотрение отраслевой комиссии, которая проводит мониторинг казахстанского товаропроизводителя посредством осуществления выездной инспекции в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня поступления жалобы в порядке, предусмотренными пунктами 22 и 24 настоящих Правил. |
|
Отсутствует |
35. По итогам выездной инспекции в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня ее завершения составляется акт оценки производства по форме согласно приложению 6 к настоящим Правилам, который направляется казахстанскому товаропроизводителю, подавшему жалобу и казахстанскому товаропроизводителю, в отношении которого подана жалоба, а также уполномоченному органу. |
|
Отсутствует |
36. Жалоба на акт оценки производства, составленный в соответствии с пунктом 35 настоящих Правил, подается казахстанским товаропроизводителем в порядке, предусмотренном статьей 91 Административного процедурно-процессуального Кодекса Республики Казахстан. |
|
30. Исключение казахстанского товаропроизводителя из реестра осуществляется посредством веб-портала на основании: ... 3) заявления казахстанского товаропроизводителя об исключении из реестра. |
38. Исключение казахстанского товаропроизводителя из реестра осуществляется посредством веб-портала на основании: ... 3) заявления казахстанского товаропроизводителя об исключении из реестра; 4) акта оценки производства о несоответствии требованиям нахождения в реестре, составленного в соответствии с пунктом 35 настоящих Правил. |
Согласно подпункту 3) пункта 10 Правил при подаче заявки заявитель предоставляет:
«3) согласия на принятие обязательств по установлению системы видеонаблюдения на производственном объекте, предоставление удаленного доступа уполномоченному органу к просмотру видеоинформации для осуществления мониторинга».
Новым пунктом 11 Правил установлен срок исполнения этих обязательств:
«11. Заявитель в течение 30 календарных дней со дня включения в реестр, но не позднее срока осуществления мониторинга, предусмотренного пунктом 27 настоящих Правил, исполняет обязательства, предусмотренные подпунктом 3) пункта 10 настоящих Правил».
Мониторинг согласно пункту 27 Правил проводится не реже одного раза в квартал не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Таким образом, установить систему видеонаблюдения и предоставить уполномоченному органу удаленный доступ к видеоинформации необходимо в течение 30 календарных дней после включения в реестр.
| Редакция до 2 октября 2026 года | Редакция со 2 октября 2026 года |
|---|---|
|
Отсутствует |
11. Заявитель в течение 30 календарных дней со дня включения в реестр, но не позднее срока осуществления мониторинга, предусмотренного пунктом 27 настоящих Правил, исполняет обязательства, предусмотренные подпунктом 3) пункта 10 настоящих Правил. |
Пунктом 21 Правил определены случаи, когда отраслевая комиссия принимает решение об отрицательном результате оценки производства.
| Редакция до 2 октября 2026 года | Редакция со 2 октября 2026 года |
|---|---|
|
Отсутствует |
21. Отраслевой комиссией решение об отрицательном результате оценки производства принимается в следующих случаях: 1) представление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил; 2) на основании акта оценки производства в случае выездной инспекции. |
В прежней редакции пунктом 32 Правил было предусмотрено, что казахстанские товаропроизводители и казахстанские производители программного обеспечения, исключенные из реестра, имеют право повторной подачи заявки для включения в реестр в соответствии со статьями 51-1 и 51-2 Закона Республики Казахстан «О промышленной политике». В новой редакции Правил эта норма отсутствует.
При этом исключение положения из Правил не означает отмены права повторной подачи заявки. Согласно статье 51-6 Закона РК «О промышленной политике» казахстанские товаропроизводители, исключенные из реестра, вправе повторно подать заявку для включения в реестр в соответствии со статьей 51-1 Закона.
| Редакция до 2 октября 2026 года | Редакция со 2 октября 2026 года |
|---|---|
|
32. Казахстанские товаропроизводители, исключенные из реестра, имеют право повторной подачи заявки для включения в реестр в соответствии со статьей 51-1 Закона. Казахстанские производители программного обеспечения, исключенные из реестра, имеют право повторной подачи заявки для включения в реестр в соответствии со статьей 51-2 Закона. |
Отсутствует |
Согласно подпункту 4) пункта 10 Правил в новой редакции в составе сведений о выпускаемой продукции заявитель указывает:
При этом сведения о фактическом объеме производства с указанием количества единиц за месяц из перечня исключены.
| Редакция до 2 октября 2026 года | Редакция со 2 октября 2026 года |
|---|---|
|
10. Подача заявки осуществляется заявителем в личном кабинете на веб-портале посредством электронно-цифровой подписи с предоставлением: ... 4) сведений, подтверждающих выполнение заявленных условий производства, производственных и технологических операций: ... сведения о выпускаемой продукции: код согласно Товарной Номенклатуре Внешнеэкономической Деятельности (ТН ВЭД), код согласно Классификатора продукции по видам экономической деятельности (КП ВЭД), код согласно Единого номенклатурного справочника товаров, работ и услуг (ЕНС ТРУ), по строительным конструкциям, изделиям и строительным материалам код согласно архитектурного, градостроительного и строительного каталога (АГСК-3); |
10. Подача заявки осуществляется заявителем в личном кабинете на веб-портале посредством электронно-цифровой подписи с предоставлением: ... 4) сведений, подтверждающих выполнение заявленных условий производства, производственных и технологических операций: ... сведения о выпускаемой продукции: код согласно Товарной Номенклатуре Внешнеэкономической Деятельности (ТН ВЭД), код согласно Классификатора продукции по видам экономической деятельности (КП ВЭД), код согласно Единого номенклатурного справочника товаров, работ и услуг (ЕНС ТРУ), по строительным конструкциям, изделиям и строительным материалам код согласно архитектурного, градостроительного и строительного каталога (АГСК-3), идентификационный код согласно Национального каталога товаров (НКТ), код согласно Общего классификатора видов экономической деятельности (ОКЭД); |
|
10. Подача заявки осуществляется заявителем в личном кабинете на веб-портале посредством электронно-цифровой подписи с предоставлением: ... 4) сведений, подтверждающих выполнение заявленных условий производства, производственных и технологических операций: ... сведения о фактическом объеме производства для каждого заявленного наименования товара с указанием количества единиц за месяц; |
10. Подача заявки осуществляется заявителем в личном кабинете на веб-портале посредством электронно-цифровой подписи с предоставлением: ... 4) сведений, подтверждающих выполнение заявленных условий производства, производственных и технологических операций: ... Отсутствует |
Согласно пункту 26 Правил в прежней редакции казахстанский товаропроизводитель при изменении сведений, представленных при включении в реестр, был обязан актуализировать их на веб-портале ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. В новой редакции эта обязанность исключена.
| Редакция до 2 октября 2026 года | Редакция со 2 октября 2026 года |
|---|---|
|
26. Актуализация казахстанским товаропроизводителем сведений, предусмотренных им при включении в реестр, осуществляется при их изменении на веб-портале ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. |
Отсутствует |
Также в Правилах:
| Редакция до 2 октября 2026 года | Редакция со 2 октября 2026 года |
|---|---|
|
3. В настоящих Правилах применяются следующие понятия: ... 9) доля внутристрановой ценности – процентное содержание стоимости сырья и материалов иностранного происхождения в себестоимости готового товара; |
3. В настоящих Правилах применяются следующие понятия: ... 9) доля внутристрановой ценности - процентное содержание стоимости сырья и материалов казахстанского происхождения в себестоимости готового товара; |
|
7. Отраслевые государственные органы и местные исполнительные органы в соответствии с пунктами 2, 3, 4, 5 и 6 статьи 51-3 Закона предоставляют в уполномоченный орган сведения о товарах, полностью произведенных на территории Республики Казахстан, и их производителях по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам. |
7. Отраслевые государственные органы и местные исполнительные органы в соответствии с пунктами 2, 3, 4, 5 и 6 статьи 51-3 Закона предоставляют в уполномоченный орган сведения о товарах, полностью произведенных на территории Республики Казахстан, и их производителях по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам. |
|
8. Включение казахстанских производителей программного обеспечения в реестр осуществляется уполномоченным органом на основании уведомления уполномоченного органа в сфере информатизации с представлением сведений по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам. |
8. Включение казахстанских производителей программного обеспечения в реестр осуществляется уполномоченным органом на основании уведомления уполномоченного органа в сфере информатизации с представлением сведений по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам. |
|
10. Подача заявки осуществляется заявителем в личном кабинете на веб-портале посредством электронно-цифровой подписи с предоставлением: ... 4) сведений, подтверждающих выполнение заявленных условий производства, производственных и технологических операций: ... доля внутристрановой ценности для каждого заявленного наименования товара: сведения о поставщиках сырья и материалов/комплектующих, а также сведения о стоимости сырья и материалов/комплектующих иностранного происхождения, себестоимости готового товара. Расчет доли внутристрановой ценности в товаре осуществляется по формуле согласно приложению 3 к настоящим Правилам; |
10. Подача заявки осуществляется заявителем в личном кабинете на веб-портале посредством электронно-цифровой подписи с предоставлением: ... 4) сведений, подтверждающих выполнение заявленных условий производства, производственных и технологических операций: ... доля внутристрановой ценности для каждого заявленного наименования товара: сведения о поставщиках сырья и материалов/комплектующих, а также сведения о стоимости сырья и материалов/комплектующих иностранного происхождения, себестоимости готового товара. Расчет доли внутристрановой ценности в товаре осуществляется по формуле согласно приложению 4 к настоящим Правилам; |
|
22. По итогам выездной инспекции составляется акт оценки производства по форме согласно приложению 5 к настоящим Правилам, подписываемый членами отраслевой комиссии, осуществившими выездную инспекцию. |
24. По итогам выездной инспекции составляется акт оценки производства по форме согласно приложению 6 к настоящим Правилам, подписываемый членами отраслевой комиссии, осуществившими выездную инспекцию. |
Таким образом, со 2 октября 2026 года казахстанским товаропроизводителям, включенным в реестр, необходимо учитывать новый срок установки видеонаблюдения, обновленные критерии цифровой верификации и возможность выездной инспекции по жалобе другого товаропроизводителя, выпускающего товар с тем же кодом ТН ВЭД.
Нет комментариев