Со 2 октября 2026 года изменены правила ведения реестра казахстанских товаропроизводителей

02.10.2026 08:00:00
  • 772
  • ID: -

    Date: 09:11:2026

  • <неавторизован>

С 2 октября 2026 года изменены Правила ведения реестра казахстанских товаропроизводителей: цифровая верификация, видеонаблюдение, жалобы и порядок подачи заявок.

Приказом и.о. Министра промышленности и строительства РК от 14 сентября 2026 года № 456 «О внесении изменения в приказ Министра промышленности и строительства Республики Казахстан от 27 августа 2025 года № 327 «Об утверждении Правил ведения реестра казахстанских товаропроизводителей» (зарегистрирован в Министерстве юстиции РК 16 сентября 2026 года № 39888) Правила ведения реестра казахстанских товаропроизводителей (далее – Правила) изложены в новой редакции. Изменения вступили в силу со 2 октября 2026 года.

Основные изменения

Со 2 октября 2026 года в Правилах предусмотрено следующее:

Кроме того, внесены прочие изменения: уточнено понятие « доля внутристрановой ценности», изменена нумерация приложений к Правилам, код НКТ добавлен в формы реестра, выписки из реестра и сведений о товарах, полностью произведенных в РК.

Новые критерии цифровой верификации

Ранее перечень из 26 критериев цифровой верификации был приведен непосредственно в пункте 12 Правил с указанием модели «Logistic Regression». В новой редакции согласно пункту 13 Правил цифровая верификация проводится с применением модели машинного обучения по критериям, подтверждающим производственную деятельность заявителя, предусмотренным приложением 5 к настоящим Правилам. Те же критерии применяются при ежеквартальном мониторинге ( пункт 28 Правил).

Кроме того, согласно подпункту 4) пункта 3 Правил цифровую верификацию теперь осуществляет единый оператор в сфере государственных закупок посредством объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства».

Редакция до 2 октября 2026 года Редакция со 2 октября 2026 года

3. В настоящих Правилах применяются следующие понятия:

...

4) цифровая верификация – автоматический процесс оценки заявителя, осуществляемый посредством объекта информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства»;

3. В настоящих Правилах применяются следующие понятия:

...

4) цифровая верификация - автоматический процесс оценки заявителя, осуществляемый единым оператором в сфере государственных закупок посредством объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства»;

3. В настоящих Правилах применяются следующие понятия:

...

5) модель машинного обучения «Logistic Regression» – алгоритм машинного обучения для задач по обработке данных и оценки производственной деятельности, используемая в процессе цифровой верификации;

3. В настоящих Правилах применяются следующие понятия:

...

5) модель машинного обучения - алгоритм машинного обучения для задач по обработке данных и оценки производственной деятельности, используемая в процессе цифровой верификации;

12. После подачи заявки осуществляется цифровая верификация с применением модели машинного обучения «Logistic Regression» по следующим критериям, подтверждающие производственную деятельность заявителя:

...

13. После подачи заявки осуществляется цифровая верификация с применением модели машинного обучения по критериям, подтверждающим производственную деятельность заявителя, предусмотренным приложением 5 к настоящим Правилам.

…

27. По итогам мониторинга в случае выявления несоответствий критериям, предусмотренным пунктом 12 настоящих Правил, автоматически направляется уведомление в личный кабинет пользователя на веб-портале о необходимости устранения выявленных несоответствий до осуществления следующего мониторинга.

28. По итогам мониторинга в случае выявления несоответствия критериям, предусмотренным приложением 5 к настоящим Правилам, автоматически направляется уведомление в личный кабинет пользователя на веб-портале о необходимости устранения выявленных несоответствий до осуществления следующего мониторинга.

Модель оценки

Согласно пункту 3 приложения 5 к Правилам:

«3. В рамках автоматизации используется модель градиентного бустинга на «решающих деревьях» (далее – LightGBM), которая позволяет учитывать большое количество признаков, выявлять нелинейные зависимости и формировать вероятностные оценки по историческим данным из источников информации, имеющихся в информационных системах, органов государственных доходов.
...
Для каждого субъекта система рассчитывает вероятность отнесения к категории казахстанского товаропроизводителя в диапазоне от 0 до 1.
...
На основании рассчитанных вероятностей устанавливаются пороговые значения для классификации:
P ≥ a - высокая вероятность, субъект классифицируется как казахстанский товаропроизводитель;
b ≤ P < a - средняя, субъект требует дополнительной проверки;
P < b - низкая вероятность принадлежности к казахстанскому товаропроизводителю;
где значения a и b обновляются при переобучении модели».

При низком показателе результаты цифровой верификации считаются отрицательными и заявителю направляется мотивированный отказ, при среднем или высоком показателе заявка направляется на оценку производства отраслевой комиссией ( пункт 15 Правил).

Источники сведений

Для цифровой верификации используются сведения государственных информационных систем ( пункт 4 приложения 5 к Правилам):

  • наименование, ИИН/БИН и форма организации субъекта предпринимательства;
  • основной вид деятельности (ОКЭД);
  • период осуществления деятельности с момента постановки на регистрационный учет в органах государственных доходов, исчисленный в днях;
  • применяемый режим налогообложения;
  • сведения об участии в экспорте;
  • сведения об уплаченных суммах налогов и других обязательных платежей в бюджет;
  • сведения налоговой отчетности (совокупный годовой доход, среднесписочная численность работников, начисленный доход работников, плата за негативное воздействие на окружающую среду);
  • сведения электронных счетов-фактур;
  • сведения грузовых таможенных деклараций.

Расчетные периоды и сроки расчета

Расчет цифровой верификации проводится четыре раза в год ( пункт 7 приложения 5 к Правилам):

Дата проведения расчета Актуальность сведений Период, за который производится расчет Дата опубликования результатов
с 15 по 31 декабря на 1 декабря

Расчетный период 1 – календарный год, предшествующий году расчета;

Расчетный период 2 – с 1 января по 30 сентября (три квартала) календарного года, в котором осуществляется расчет

1 января
с 15 по 31 марта на 1 марта

Расчетный период 3 – календарный год, предшествующий году расчета;

Расчетный период 4 – с 1 января по 31 декабря (четыре квартала) календарного года, предыдущего году, в котором осуществляется расчет

1 апреля
с 15 по 30 июня на 1 июня

Расчетный период 1 – календарный год, предшествующий году расчета;

Расчетный период 5 – с 1 января по 31 марта (один квартал) календарного года, в котором осуществляется расчет

1 июля
с 15 по 30 сентября на 1 сентября

Расчетный период 1 – календарный год, предшествующий году расчета;

Расчетный период 6 – с 1 января по 30 июня (два квартала) календарного года, в котором осуществляется расчет

1 октября

Перечень критериев

Согласно пункту 8 приложения 5 к Правилам критериями, подтверждающими производственную деятельность, являются:

  • период осуществления деятельности субъекта;
  • вид применяемого режима налогообложения на дату расчета;
  • вид деятельности субъекта (ОКЭД) на дату расчета;
  • совокупный годовой доход (доход) субъекта согласно данным налоговой отчетности;
  • оборот по реализации товаров согласно данным ЭСФ;
  • оборот по приобретению товаров, работ и услуг согласно данным ЭСФ;
  • оборот по приобретению сырья и запасных частей согласно данным ЭСФ, грузовых таможенных деклараций и заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов;
  • начисленный доход работников (фонд оплаты труда);
  • среднесписочная численность работников;
  • средний размер заработной платы на одного работника;
  • сумма начисленной платы за негативное воздействие на окружающую среду;
  • общая сумма затрат на потребляемую электроэнергию, водоснабжение, теплоснабжение и вывоз твердо-бытовых отходов согласно данным ЭСФ, выставленных в адрес субъекта.

Большинство показателей рассчитывается отдельно за предшествующий календарный год и за текущий период (кварталы текущего года), всего в приложении 26 критериев.

Обратите внимание, что согласно пункту 9 приложения 5 к Правилам, при проведении анализа отбора среди субъектов предпринимательства общее количество календарных дней, прошедших с даты начала осуществления деятельности, должно быть больше 1095/1096 дней, то есть более трех лет с даты государственной регистрации или постановки на регистрационный учет в органах государственных доходов.

Показатели налоговой отчетности определяются по данным форм 100.00, 110.00, 150.00, 200.00, 220.00, 870.00, 910.00, 911.00, 912.00, 913.00 и 920.00, а обороты по ЭСФ – по дате совершения оборота по счетам-фактурам с видом «Основной», «Дополнительный» или «Исправленный» со статусами «Не просмотрен», «Доставлен» либо «Заблокирован ИС ЭСФ» ( пункты 12–20 приложения 5 к Правилам).

Жалобы от других товаропроизводителей и исключение из реестра

В Правила введен порядок рассмотрения жалоб о несоответствии казахстанского товаропроизводителя требованиям нахождения в реестре ( пункты 30–36 Правил).

Подать жалобу может другой казахстанский товаропроизводитель, товар которого классифицируется одним кодом ТН ВЭД с товаром лица, в отношении которого подается жалоба. Жалоба подается в отраслевой государственный орган, в ней указываются:

  • сведения о товаропроизводителе, подающем жалобу, с приложением выписки из реестра;
  • сведения о товаропроизводителе, в отношении которого подается жалоба, с указанием наименования товара и кодов ТН ВЭД, КП ВЭД, АГСК, ЕНС ТРУ и НКТ, а также регистрационного номера заявки при его наличии;
  • нарушенные требования Правил и (или) условий производства, производственных и технологических операций, утвержденных приказом Министра промышленности и строительства РК от 25 сентября 2025 года № 392, с приложением подтверждающих материалов.

Порядок рассмотрения жалобы следующий:

  • секретарь отраслевой комиссии в течение 3 рабочих дней проверяет жалобу на соответствие требованиям и при несоответствии направляет заявителю мотивированный отказ;
  • отраслевая комиссия проводит выездную инспекцию в течение 10 рабочих дней со дня поступления жалобы;
  • в течение 5 рабочих дней после завершения инспекции составляется акт оценки производства, который направляется обеим сторонам и уполномоченному органу.

Выездная инспекция проводится на основании согласия, предоставленного товаропроизводителем при подаче заявки ( подпункт 2) пункта 10 Правил). Акт оценки производства можно обжаловать в порядке, предусмотренном статьей 91 Административного процедурно-процессуального кодекса РК.

Обратите внимание, что акт оценки производства о несоответствии требованиям нахождения в реестре, составленный по итогам рассмотрения жалобы, является самостоятельным основанием для исключения товаропроизводителя из реестра ( подпункт 4) пункта 38 Правил).

Редакция до 2 октября 2026 года Редакция со 2 октября 2026 года

Отсутствует

30. При поступлении в отношении казахстанского товаропроизводителя жалоб от других казахстанских товаропроизводителей о несоответствии требованиям нахождения в реестре отраслевыми государственными органами может быть проведен его мониторинг посредством осуществления выездной инспекции в порядке, предусмотренными пунктами 22 и 24 настоящих Правил.

Выездная инспекция проводится на основании согласия, предоставленного в соответствии с подпунктом 2) пункта 10 настоящих Правил.

Отсутствует

31. Жалоба о несоответствии требованиям нахождения в реестре казахстанского товаропроизводителя подается в отраслевой государственный орган другим казахстанским товаропроизводителем, товар которого классифицируется одним кодом ТН ВЭД с товаром казахстанского товаропроизводителя, в отношении которого подается жалоба.

Отсутствует

32. В жалобе указываются:

1) сведения о казахстанском товаропроизводителе, подающем жалобу, с приложением выписки из реестра;

2) сведения о казахстанском товаропроизводителе, в отношении которого подается жалоба, с указанием наименования его товара и кодов ТН ВЭД, КП ВЭД, АГСК, ЕНС ТРУ и НКТ, а также регистрационный номер заявки при его наличии;

3) требования настоящих Правил и (или) приказа Министра промышленности и строительства Республики Казахстан от 25 сентября 2025 года № 392 «Об утверждении условий производства, производственных и технологических операций», которые были нарушены казахстанским товаропроизводителем, в отношении которого подается жалоба, с приложением подтверждающих материалов.

Отсутствует

33. Поступившая жалоба регистрируется отраслевым государственным органом и направляется секретарю отраслевой комиссии, который в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления жалобы проверяет ее на соответствие условиям, предусмотренным пунктами 31 и 32 настоящих Правил.

В случае несоответствия жалобы условиям, предусмотренным пунктами 31 и 32 настоящих Правил, секретарь отраслевой комиссии направляет казахстанскому товаропроизводителю, подавшему жалобу, мотивированный ответ об отказе в дальнейшем рассмотрении жалобы.

Отсутствует

34. В случае соответствия жалобы условиям, предусмотренным пунктами 31 и 32 настоящих Правил, жалоба выносится на рассмотрение отраслевой комиссии, которая проводит мониторинг казахстанского товаропроизводителя посредством осуществления выездной инспекции в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня поступления жалобы в порядке, предусмотренными пунктами 22 и 24 настоящих Правил.

Отсутствует

35. По итогам выездной инспекции в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня ее завершения составляется акт оценки производства по форме согласно приложению 6 к настоящим Правилам, который направляется казахстанскому товаропроизводителю, подавшему жалобу и казахстанскому товаропроизводителю, в отношении которого подана жалоба, а также уполномоченному органу.

Отсутствует

36. Жалоба на акт оценки производства, составленный в соответствии с пунктом 35 настоящих Правил, подается казахстанским товаропроизводителем в порядке, предусмотренном статьей 91 Административного процедурно-процессуального Кодекса Республики Казахстан.

30. Исключение казахстанского товаропроизводителя из реестра осуществляется посредством веб-портала на основании:

...

3) заявления казахстанского товаропроизводителя об исключении из реестра.

38. Исключение казахстанского товаропроизводителя из реестра осуществляется посредством веб-портала на основании:

...

3) заявления казахстанского товаропроизводителя об исключении из реестра;

4) акта оценки производства о несоответствии требованиям нахождения в реестре, составленного в соответствии с пунктом 35 настоящих Правил.

Срок установки видеонаблюдения

Согласно подпункту 3) пункта 10 Правил при подаче заявки заявитель предоставляет:

«3) согласия на принятие обязательств по установлению системы видеонаблюдения на производственном объекте, предоставление удаленного доступа уполномоченному органу к просмотру видеоинформации для осуществления мониторинга».

Новым пунктом 11 Правил установлен срок исполнения этих обязательств:

«11. Заявитель в течение 30 календарных дней со дня включения в реестр, но не позднее срока осуществления мониторинга, предусмотренного пунктом 27 настоящих Правил, исполняет обязательства, предусмотренные подпунктом 3) пункта 10 настоящих Правил».

Мониторинг согласно пункту 27 Правил проводится не реже одного раза в квартал не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Таким образом, установить систему видеонаблюдения и предоставить уполномоченному органу удаленный доступ к видеоинформации необходимо в течение 30 календарных дней после включения в реестр.

Редакция до 2 октября 2026 года Редакция со 2 октября 2026 года

Отсутствует

11. Заявитель в течение 30 календарных дней со дня включения в реестр, но не позднее срока осуществления мониторинга, предусмотренного пунктом 27 настоящих Правил, исполняет обязательства, предусмотренные подпунктом 3) пункта 10 настоящих Правил.

Отрицательный результат оценки производства

Пунктом 21 Правил определены случаи, когда отраслевая комиссия принимает решение об отрицательном результате оценки производства.

Редакция до 2 октября 2026 года Редакция со 2 октября 2026 года

Отсутствует

21. Отраслевой комиссией решение об отрицательном результате оценки производства принимается в следующих случаях:

1) представление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил;

2) на основании акта оценки производства в случае выездной инспекции.

Исключение положения о повторной подаче заявки из Правил

В прежней редакции пунктом 32 Правил было предусмотрено, что казахстанские товаропроизводители и казахстанские производители программного обеспечения, исключенные из реестра, имеют право повторной подачи заявки для включения в реестр в соответствии со статьями 51-1 и 51-2 Закона Республики Казахстан «О промышленной политике». В новой редакции Правил эта норма отсутствует.

При этом исключение положения из Правил не означает отмены права повторной подачи заявки. Согласно статье 51-6 Закона РК «О промышленной политике» казахстанские товаропроизводители, исключенные из реестра, вправе повторно подать заявку для включения в реестр в соответствии со статьей 51-1 Закона.

Редакция до 2 октября 2026 года Редакция со 2 октября 2026 года

32. Казахстанские товаропроизводители, исключенные из реестра, имеют право повторной подачи заявки для включения в реестр в соответствии со статьей 51-1 Закона.

Казахстанские производители программного обеспечения, исключенные из реестра, имеют право повторной подачи заявки для включения в реестр в соответствии со статьей 51-2 Закона.

Отсутствует

Сведения о продукции в заявке

Согласно подпункту 4) пункта 10 Правил в новой редакции в составе сведений о выпускаемой продукции заявитель указывает:

  • «сведения о выпускаемой продукции: код согласно Товарной Номенклатуре Внешнеэкономической Деятельности (ТН ВЭД), код согласно Классификатора продукции по видам экономической деятельности (КП ВЭД), код согласно Единого номенклатурного справочника товаров, работ и услуг (ЕНС ТРУ), по строительным конструкциям, изделиям и строительным материалам код согласно архитектурного, градостроительного и строительного каталога (АГСК-3), идентификационный код согласно Национального каталога товаров (НКТ), код согласно Общего классификатора видов экономической деятельности (ОКЭД)».

При этом сведения о фактическом объеме производства с указанием количества единиц за месяц из перечня исключены.

Редакция до 2 октября 2026 года Редакция со 2 октября 2026 года

10. Подача заявки осуществляется заявителем в личном кабинете на веб-портале посредством электронно-цифровой подписи с предоставлением:

...

4) сведений, подтверждающих выполнение заявленных условий производства, производственных и технологических операций:

...

сведения о выпускаемой продукции: код согласно Товарной Номенклатуре Внешнеэкономической Деятельности (ТН ВЭД), код согласно Классификатора продукции по видам экономической деятельности (КП ВЭД), код согласно Единого номенклатурного справочника товаров, работ и услуг (ЕНС ТРУ), по строительным конструкциям, изделиям и строительным материалам код согласно архитектурного, градостроительного и строительного каталога (АГСК-3);

10. Подача заявки осуществляется заявителем в личном кабинете на веб-портале посредством электронно-цифровой подписи с предоставлением:

...

4) сведений, подтверждающих выполнение заявленных условий производства, производственных и технологических операций:

...

сведения о выпускаемой продукции: код согласно Товарной Номенклатуре Внешнеэкономической Деятельности (ТН ВЭД), код согласно Классификатора продукции по видам экономической деятельности (КП ВЭД), код согласно Единого номенклатурного справочника товаров, работ и услуг (ЕНС ТРУ), по строительным конструкциям, изделиям и строительным материалам код согласно архитектурного, градостроительного и строительного каталога (АГСК-3), идентификационный код согласно Национального каталога товаров (НКТ), код согласно Общего классификатора видов экономической деятельности (ОКЭД);

10. Подача заявки осуществляется заявителем в личном кабинете на веб-портале посредством электронно-цифровой подписи с предоставлением:

...

4) сведений, подтверждающих выполнение заявленных условий производства, производственных и технологических операций:

...

сведения о фактическом объеме производства для каждого заявленного наименования товара с указанием количества единиц за месяц;

10. Подача заявки осуществляется заявителем в личном кабинете на веб-портале посредством электронно-цифровой подписи с предоставлением:

...

4) сведений, подтверждающих выполнение заявленных условий производства, производственных и технологических операций:

...

Отсутствует

Отмена ежеквартальной актуализации сведений

Согласно пункту 26 Правил в прежней редакции казахстанский товаропроизводитель при изменении сведений, представленных при включении в реестр, был обязан актуализировать их на веб-портале ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. В новой редакции эта обязанность исключена.

Редакция до 2 октября 2026 года Редакция со 2 октября 2026 года

26. Актуализация казахстанским товаропроизводителем сведений, предусмотренных им при включении в реестр, осуществляется при их изменении на веб-портале ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Отсутствует

Прочие изменения

Также в Правилах:

  • уточнено понятие «доля внутристрановой ценности»: процентное содержание стоимости сырья и материалов казахстанского (ранее – иностранного) происхождения в себестоимости готового товара;
  • изменена нумерация приложений: форма сведений о товарах, полностью произведенных в РК, и о производителях программного обеспечения – приложение 3, формула расчета доли внутристрановой ценности – приложение 4, форма акта оценки производства – приложение 6;
  • код НКТ добавлен в формы реестра, выписки из реестра и сведений о товарах, полностью произведенных в РК (приложения 1–3 к Правилам).
Редакция до 2 октября 2026 года Редакция со 2 октября 2026 года

3. В настоящих Правилах применяются следующие понятия:

...

9) доля внутристрановой ценности – процентное содержание стоимости сырья и материалов иностранного происхождения в себестоимости готового товара;

3. В настоящих Правилах применяются следующие понятия:

...

9) доля внутристрановой ценности - процентное содержание стоимости сырья и материалов казахстанского происхождения в себестоимости готового товара;

7. Отраслевые государственные органы и местные исполнительные органы в соответствии с пунктами 2, 3, 4, 5 и 6 статьи 51-3 Закона предоставляют в уполномоченный орган сведения о товарах, полностью произведенных на территории Республики Казахстан, и их производителях по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам.

7. Отраслевые государственные органы и местные исполнительные органы в соответствии с пунктами 2, 3, 4, 5 и 6 статьи 51-3 Закона предоставляют в уполномоченный орган сведения о товарах, полностью произведенных на территории Республики Казахстан, и их производителях по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам.

8. Включение казахстанских производителей программного обеспечения в реестр осуществляется уполномоченным органом на основании уведомления уполномоченного органа в сфере информатизации с представлением сведений по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам.

8. Включение казахстанских производителей программного обеспечения в реестр осуществляется уполномоченным органом на основании уведомления уполномоченного органа в сфере информатизации с представлением сведений по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам.

10. Подача заявки осуществляется заявителем в личном кабинете на веб-портале посредством электронно-цифровой подписи с предоставлением:

...

4) сведений, подтверждающих выполнение заявленных условий производства, производственных и технологических операций:

...

доля внутристрановой ценности для каждого заявленного наименования товара: сведения о поставщиках сырья и материалов/комплектующих, а также сведения о стоимости сырья и материалов/комплектующих иностранного происхождения, себестоимости готового товара. Расчет доли внутристрановой ценности в товаре осуществляется по формуле согласно приложению 3 к настоящим Правилам;

10. Подача заявки осуществляется заявителем в личном кабинете на веб-портале посредством электронно-цифровой подписи с предоставлением:

...

4) сведений, подтверждающих выполнение заявленных условий производства, производственных и технологических операций:

...

доля внутристрановой ценности для каждого заявленного наименования товара: сведения о поставщиках сырья и материалов/комплектующих, а также сведения о стоимости сырья и материалов/комплектующих иностранного происхождения, себестоимости готового товара. Расчет доли внутристрановой ценности в товаре осуществляется по формуле согласно приложению 4 к настоящим Правилам;

22. По итогам выездной инспекции составляется акт оценки производства по форме согласно приложению 5 к настоящим Правилам, подписываемый членами отраслевой комиссии, осуществившими выездную инспекцию.

24. По итогам выездной инспекции составляется акт оценки производства по форме согласно приложению 6 к настоящим Правилам, подписываемый членами отраслевой комиссии, осуществившими выездную инспекцию.

Таким образом, со 2 октября 2026 года казахстанским товаропроизводителям, включенным в реестр, необходимо учитывать новый срок установки видеонаблюдения, обновленные критерии цифровой верификации и возможность выездной инспекции по жалобе другого товаропроизводителя, выпускающего товар с тем же кодом ТН ВЭД.


Нравится
(Нет голосов)

Новости

Комментировать материалы сайта могут зарегистрированные пользователи.
Вход через портал STSL

Нет комментариев